中共上海市委党校上海行政学院——研究生部

为适应党校、行政学院新一轮发展需要，进一步贯彻落实《中国共产党党校工作条例》和《行政学院工作条例》，推进教学、科研、咨询三位一体协调发展，提高科研创新能力与科研管理能力，加强重点聚焦领域建设，攻关高端、打造精品，努力形成优势突出、特色鲜明的科学研究体系，特制定本规划。

一、指导思想、总体目标和基本原则

（一）指导思想

以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习、研究、宣传中国特色社会主义理论体系，坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，牢牢把握研究社会主义现代化建设重大理论和实际问题的主攻方向，为推进改革开放、科学发展和社会主义现代化建设做出新的贡献，为上海推进“创新驱动、转型发展”、实现“四个率先”、建设“四个中心”和社会主义国际化大都市作出新的贡献。

（二）总体目标

以干部教育培训为中心，以教学、科研和咨询一体化为发展方向，遵循学科发展内在规律，通过科研聚焦领域建设，有重点、有计划地带动学科发展。形成适应领导干部培训轮训、党的哲学社会科学与决策咨询研究和研究生教育三者有机结合的要求，突出党校、行政学院特点的学科体系。致力于建设与上海国际化大都市发展定位相匹配、走在全国省市党校和行政学院前列、进入上海市重点院校行列的现代化、综合性、研究型、开放式的马克思主义、执政党建设、公共管理、领导科学研究的重要基地以及市委市政府决策咨询的重要思想库。

3.基本原则

坚持党校姓“党”的根本方向；坚持以马克思主义的立场观点方法为指导；坚持解放思想，开拓创新，发扬理论联系实际的马克思主义优良学风；注重调查研究，善于分析解决改革发展中的重大问题；坚持以重大理论和现实问题的综合研究为教学、科研和咨询的主攻方向；坚持以基础理论研究为抓手，带动学位点建设；坚持实施科研立项的“聚焦战略”、科研成果的“精品战略”；坚持深化科研管理体制改革，建立教学、科研、咨询一体化平台。

二、学科建设和科研工作创新发展的目标要求

（一）学科建设目标

努力实现学科建设的“三三三九”目标，即:

 1．完善三位一体：学科建设充分体现以教学培训为中心、以科学研究为基础、以决策咨询为支撑的方针，三者相互促进、协调发展。

2．形成三个突出：突出特色学科、优势学科和重点学科的建设，形成富有党校、行政学院特点和优势的马克思主义、政治学、公共管理三大重点学科体系，体现党校、行政学院学科建设的“有所为有所不为”。

3．实现三个同步：学科建设与学位点建设同步、科学研究与人才培养同步、科研创新与管理创新同步。

4．推进九大聚焦领域建设：通过学科聚焦特别是领域聚焦，带动各教研部门的特色学科和重点研究领域建设，努力加强科研团队建设和培养科研领军人才，努力推出反映党校、行政学院研究特色的精品成果。在2011-2015年期间，力争每个聚焦领域获得省部级以上科研项目2-3项，出版高水平学术著作1-2部，在权威期刊发表论文2-3篇，召开1-2次以聚焦领域研究成果为支撑的、有影响的国际、国内学术研讨会。

（二）科研工作目标

努力实现科研工作的“一二三四五”的发展目标，即：

1．围绕一项中心工作：以干部教育培训工作为中心，充分发挥科研基础性地位。着重围绕中国特色社会主义理论体系和马克思主义中国化、时代化、大众化以及经济社会发展的全局性、前瞻性、战略性问题进行理论研究。

2．进一步抓好两支队伍建设：建设好一支能够为党的理论创新、为繁荣哲学社会科学做贡献的知识结构合理、年龄结构合理、梯次分明、优势互补的科研队伍和一支善于组织、富于创新、甘于奉献的科研管理队伍，不断完善科研管理的体制、机制建设。

3．进一步提升教师三种能力：创造科研精品能力、服务教学能力和决策咨询能力。

4．进一步提高“四个服务”水平：努力为推进党的理论创新服务，为提高党校教学质量服务，为党委和政府决策服务，为社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设服务。

5．进一步实现“五个高端”要求：力求高端课题更多立项，高端奖项有所突破，高端成果名列前茅，高端咨询有所作为，高端交流扩大影响。

三、学科建设和科研工作创新发展的主要任务

（一）进一步优化学科布局，加强学科学位点建设

重点加强以马克思主义基本原理、中国特色社会主义理论体系、马克思主义经济理论为重点的马克思主义，以中共党史党建、政治学理论、科学社会主义为重点的政治学和以行政管理、领导科学、社会学、行政法学为重点的公共管理学三大学科体系建设。在巩固和加强已有一级学科学位点建设基础上，统筹全校相关学科力量，全力加强公共管理一级学科学位点建设，争取用最短的时间获得公共管理学位授予权。继续做好马克思主义哲学和国民经济学两个二级学科点建设并做好申报一级学科点的筹建工作。立足长远，加强政治经济学、社会学、行政法学学科建设。加强与高校、社科院所的合作与交流，力争联合建设1-2个博士点。适应专业学位蓬勃发展的新形势，重点做好公共管理、工商管理和社会工作3个专业学位点的建设和申报。进一步调整充实各学科的主要研究方向和充实科研聚焦领域，加强科研、教学和研究生培养相结合的学科梯队建设，促进有党校、行政学院特色和高水平的学科体系和学位点建设（各教研部门主要研究方向见附件一）。适应学科建设需要，建立马克思主义研究院和上海发展研究院。

（二）集中优势、重点突破，提高学术地位、扩大社会影响

坚持以学习、研究、宣传马克思主义中国化最新成果为主线，以党的基本理论特别是中国特色社会主义理论体系和公共管理理论研究为重点，紧紧围绕党和国家的工作大局和上海经济社会发展中带有全局性、前瞻性和战略性理论和实践问题，深入研究，推进理论创新。以推进九大科研聚焦领域建设为突破口，通过研究方向聚焦、研究队伍聚焦、科研资源聚焦，力求在国家课题、省部级课题立项和获取高端科研成果奖方面有新突破。到2015年，使9个科研聚焦研究领域集聚9名左右教研人员，达到市内领先、国内知名的水平，形成完善的研究队伍、推出系列研究成果，努力达到科研工作名列全国党校行政学院前列、跻身上海哲学社会科学研究机构先进行列的目标。

（三）树立标杆、分层推进，建立良性科研机制、完善科研队伍结构

通过树立科研标杆，营造争先创优的良好学术氛围，形成为繁荣哲学社会科学做贡献、为实现社会价值和个人价值相结合而奋斗的价值追求；建立知识互补、经验互补的合作科研机制，建立老、中、青衔接有序、各类人才脱颖而出的良性机制。建立面向社会，与党委和政府部门、高等院校、科研院所及国(境)外学术界合作交流密切的开放科研体制和以科研项目为枢纽的科研管理机制。到2015年，建立起以聚焦研究领域学科带头人为首的核心层、围绕聚焦领域方向的紧密层和以个人专业、兴趣为主的松散层等三个不同层次的队伍结构，充分发挥教研人员的研究潜能和积极性，进一步推动跨学科、跨领域的合作研究。同时，加强科研管理队伍建设，加强业务素质学习，不断提高服务能力和管理水平。

（四）注重发展精品科研，推进科研成果转化

始终坚持以精品科研为发展方向，注重科研成果质量，改变以科研成果数量为考核指标的管理模式，以推进五个高端成果为抓手，努力推出一批高质量的、在推进理论创新和实践创新方面有重大影响的、对党委政府决策发挥重要作用的、反映党校行政学院特色的精品力作。注重科研成果的转化工作，坚持以教学带科研、以科研促教学，努力做到教学出题、科研解题，答案进课堂、成果促发展，把学员提出的热点难点问题和他们在实践中遇到的重点问题列入科研选题方向，组织教研人员攻关研究，将科研成果转化为教学专题，努力实现教学、科研、咨询三者的良性互动，推动教学成果转化为科研、咨询研究成果；推动省部级以上课题研究成果、省部级以上获奖成果、学术前沿问题研究、各类咨询研究成果、国际国内各类重要学术研讨会成果等科研成果进课堂。

四、学科建设和科研工作创新发展的主要措施

（一）加强科研聚焦领域建设

根据校院和各教研部门学科重点和研究方向，调整各自科研、教学主攻方向，实现领域聚焦和资源整合。每年对聚焦研究领域建设情况进行集中调研，将科研经费、人员配备等科研资源向聚焦研究领域倾斜。根据形势任务和学科发展需要，适时调整充实聚焦研究领域。在2012年底前，对正在运行的科研聚焦领域的研究成果、经费、队伍结构等进行集中评估，进一步优化、完善聚焦领域建设（各教研部门当前聚焦研究领域详见附录二）。同时，注重推动聚焦研究领域建设与学位点建设、课程设计、人才培养等同步发展。

（二）健全完善科研管理制度

从校院发展战略高度统筹规划，加快相关制度的建设力度，并做好相关资源配备工作。围绕教研咨一体化工作、科研合作机制等进行相关制度建设，特别是要建立健全决策咨询研究的激励、考核、队伍建设等相关制度。从“三位一体”的高度出发，加快现有制度的修订和完善工作，以制度修订为契机，推进各项科研工作顺利开展。要加强部门沟通协调，注重教学、科研、咨询制度之间的互通性；要注重激励与约束并行，着手改变现有制度激励有余而约束不足的现状，加强对教师科研活动的引导；要注重贴近实际，真正从校院发展战略高度出发、从教师教学、科研现实情况出发，确保制度的可行性、操作性。建立行之有效的制度评估体系，对科研管理制度的执行效果、流程进行绩效评估和监督。对相关管理制度进行全过程监督，改变过去“重开局、轻过程”的现象。在管理工作中进一步加强服务意识，及时解答教研人员对制度的疑惑，做好科研管理制度的普及宣传工作。

（三）大力推进合作科研

要提升党校、行政学院科研竞争力和水平，必须要在明确重点学科方向的前提下集中合力、形成团队,有目的、有重点地开展合作研究。合作科研的建立要以科研聚焦领域为基础，以优秀学术带头人为核心,以重大课题合作研究为主要载体。在合作科研的机制建设上，要健全领导机制,着眼于团队的可持续发展；要建立有层次性和针对性的激励机制,充分调动成员的积极性；要加强团队文化建设,形成高凝聚力和高归属感的团队；要完善团队绩效评价体系,引导团队健康、有序发展。合作科研主要有三个方面的着力点：一是根据学校重点扶持、重点培养的科研方向,在各自原有的基础上有目的、分层次地加以引导，其科研方向要有前沿性和时代性,应当在较高层次上开展研究,避免低水平的重复。二是立足具有较好基础的研究方向，重点进行扶持,促使研究水平提升。三是注意对研究特色的培育，逐步形成有地域特色、行业优势的学科和领域，形成发展一批特色鲜明的成果、代表性科研品牌和亮点。

（四）始终坚持精品科研

继续坚持科研成果的“精品战略”，力争围绕相关聚焦研究领域推出一批在高层次学术刊物发表或高等级出版社出版、能够在相关学术领域产生影响、具有良好社会效应和学术效应的成果。通过不断完善激励机制、科研评价机制等举措形成精品科研创造的动力；通过资源聚焦整合、人才队伍建设，丰富精品科研创造的土壤；通过树立科研标杆，营造浓厚、宽松的精品科研创造的氛围。加大精品成果的推广、宣传工作。组织推出一批体现党校特色、有较高学术水平和社会影响力的党校丛书和“文库”；加强与媒体合作，扩大理论宣传力度；通过举办高端学术会议，扩大学术影响；通过本校网络平台，宣传推介科研成果。

（五）深入推进教研咨一体化

校院科学发展的核心是教学、科研、咨询的平衡发展。紧密围绕各级党委、政府工作和教学培训的需要，开展深入的理论和应用研究，以科学研究为基础，开展教学培训和决策咨询工作，从而把科学研究的成果转化为教学培训对象的知识和能力，转化为党和政府决策的重要依据；利用教学培训资源、通过教学培训活动和科学研究，形成有价值的成果，为党委、政府提供决策咨询。建立行之有效的成果转化和进课堂机制。

（六）加强本市党校、行政学院系统科研建设

在科学研究与决策咨询方面，积极推进本市党校、行政学院系统科研中心的逐步形成，着力整合系统的科研力量与科研资源，努力使系统的科研能够在形成合力的基础上，有效参与市委市政府和区委区政府的决策咨询研究，不断推出高质量、高水平的成果，真正成为市委市政府、区委区政府的思想库。以课题立项为纽带，进一步推动党校、行政学院系统科研水平上新台阶；以建立区县、大口党委党校、行政学院研究室为平台，不断提升科研指导的广度和深度；以党校、行政学院系统评奖为着力点，凝聚党校、行政学院系统科研力量；以学术交流为载体，扩大学术影响。加强对本市党校、行政学院系统学科建设的指导，及时总结在党校、行政学院系统内开展党史党建学科建设的经验，在条件成熟的情况下开展公共管理、社会学等学科的建设工作。

（七）加强对外交流与合作

全方位、多渠道、深层次地开展对外科研合作与交流。加强与国内高校、社科院所的科研合作与交流，以联合开展科学研究、学术交流、人才培养、教授专家互聘等方式丰富合作的内容和形式；加强党校、行政学院系统内部各种形式的科研合作与交流，扩展不同的区域合作，建立开放的科研体系；以国际学术研讨会、国际合作项目为抓手，加强国际交流与合作，进一步拓展与国外科研机构进行科研合作与交流的平台。

（八）塑造校院科研文化

科研文化是教师在共同开展教学、科研、咨询活动中营造出来的一种研究氛围、精神、制度等，它体现了共同价值取向。在注重提升科研实力与能级的同时，要着力塑造具有党校、行政学院特色的科研文化，如精品研究、精品创造的精品文化，“合”与“和”的合作文化等。要大力加强学术道德和学术规范的教育引导，使教师做到严守政治纪律、自觉规范学术行为、自觉加强学术修养、自觉恪守学术道德，坚持科学、严谨、求实的学风，尊重他人的研究成果和权益，实事求是地开展学术讨论和学术评价。

附件一：各教研部门学科基础、主要研究方向

附件二：各教研部门当前聚焦研究领域

(注：此表为各教研部门当前聚焦研究领域，根据形势、任务和校院学科建设的发展需要可进行适当调整。）